Госдума приняла в первом чтении законопроект № 610819-8, который уточняет меры обеспечения безопасности и общественного порядка при проведении публичных и массовых мероприятий.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в настоящее время законодательством уже предусмотрены меры, направленные на обеспечение безопасности и общественного порядка при проведении публичных и массовых мероприятий. Однако нет однозначного толкования терминов "место проведения зрелищного мероприятия" и "организатор зрелищного мероприятия", а также нет нормативного закрепления прав и обязанностей организаторов зрелищных мероприятий.
В связи с этим предлагается внести изменения в закон от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре". В частности, в этот закон предложено ввести понятия "место проведения зрелищного мероприятия" и "организатор зрелищного мероприятия".
Организатором зрелищного мероприятия предлагается признавать физическое лицо или юридическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за подготовку, финансирование и проведение зрелищного мероприятия.
Проектом также предлагается установить, что организатор зрелищного мероприятия совместно с собственником, владельцем, пользователем места проведения зрелищного мероприятия принимает меры для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с "Основами" и правилами обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, которые утверждаются правительством. При этом организатор также определяет условия и порядок проведения зрелищного мероприятия.
Существенным условием договора о проведении зрелищного мероприятия, заключаемого между организатором зрелищного мероприятия и собственником, владельцем, пользователем места проведения зрелищных мероприятий, должно являться обязательство по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятия.
Также предлагается установить запрет проведения зрелищного мероприятия в случае, если место проведения такого мероприятия не соответствует требованиям правил обеспечения безопасности при проведении зрелищных мероприятий.
Кроме того, предлагается установить обязанность организатора зрелищного мероприятия не позднее 30 дней до его начала уведомлять высший исполнительный орган региона, орган местного самоуправления, территориальный орган МВД России о тематике, месте, дате, времени его проведения, о планируемом количестве его участников, и незамедлительно уведомлять об изменении указанной информации.
Порядок и форму такого уведомления будет устанавливать правительство.
