Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Максим Шаскольский заявил о возможном изменении закупочного законодательства в части ограничения права госкомпаний проводить закупки у единственного поставщика.
Шаскольский подчеркнул, что ФАС часто проводит экспертизу и использует судебную практику для внесения изменений в законодательство. Он также отметил, что если анализ покажет, что госкомпании выбирают единственных поставщиков без достаточных оснований, то будут предприняты меры для ограничения таких закупок.
В июле 2024 года ФАС и Минфин выпустили совместное письмо с рекомендациями госкомпаниям проводить закупки по конкурентным правилам вне зависимости от места публикации извещения. Это письмо было направлено в ответ на правительственное постановление №301, которое запрещает госкомпаниям, находящимся под антироссийскими санкциями, публиковать информацию о своих закупках на сайте Единой информационной системы (ЕИС) и требует проводить закрытые конкурентные закупки на специальных электронных торговых площадках.
ФАС также направила в свои территориальные органы разъяснения о возможности оценки соответствия норм об основаниях закупки у единственного поставщика в положениях о закупках госкомпаний положениям закона "О защите конкуренции", который запрещает действия, ограничивающие конкуренцию.
Правительственное постановление №301 было принято весной 2022 года. Новые специальные электронные торговые площадки (ЭТП ГПБ - "Закупки.Стратег" и казанское ООО "ЭТП РФ") начали действовать только осенью 2023 года. К этому времени у многих подсанкционных госкомпаний сложилась эффективная практика проведения неконкурентных закупок в закрытых контурах ЭТП, которую не все стремятся менять, так как существующий механизм уже проверен практикой.
Участники рынка оценивают потенциал сегмента закрытых закупок госкомпаний примерно в 10 трлн рублей. По данным Федерального казначейства, объем закупок госкомпаний в 2023 году составил 19,5 трлн рублей, что на 8 трлн больше, чем в 2022 году. Однако в показатели 2022 года не включены закупки госкомпаний, оказавшихся под санкциями.
По данным ЕИС, в прошлом году госкомпании, не находящиеся под санкциями, заключили договоры на сумму 10,5 трлн рублей. Также отмечается, что доля закупок госкомпаний у единственных поставщиков по итогам прошлого года значительно увеличилась - до 72% (14,2 трлн рублей) с 53% в 2022 году (6,2 трлн рублей).
